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國土計畫是什麼?有什麼影響?4大分類地區不可不知!

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你聽過「國土計畫法」嗎?台灣現行的縣市國土計畫有什麼影響嗎?有哪些分區?不可不知的重要變革一起來看看!

國土計畫公告實施以來,經歷縣市國土計畫公告、分區圖公告,期望能夠更有效利用如今的土地使用管理。

什麼是「國土計畫」?

根據內政部網站所述,「國土計畫法」國土計畫法是立基於「區域計畫法」後更優化修正過的土地規劃法規,是為了「因應氣候變遷、確保國土安全、保育自然環境與人文資產,促進資源與產業合理配置,強化國土整合管理機制,復育環境敏感與國土破壞地區,並追求國家永續發展所訂定引導國土資源保育及利用之空間發展計畫。」

簡單來說,就是台灣針對土地所制定的長期發展計畫,目的是規劃土地的合理利用,促進經濟和社會的可持續發展。台灣的國土計畫法在民國 104 年就三讀通過,預計民國 111 年實施,後又延至 114 年施行。

延伸閱讀:<土地使用分區是什麼?種類用途有哪些?建蔽率、容積率查詢教學!>

國土計畫法的分區有哪些?

1、國土保育地區

▍第一類

  • ● 分類說明:保育程度最高的地區。如山脈保育軸帶、水庫、飲用水源、河川廊道、野生植物保護區等。應維護其自然環境狀態,禁止/限制其他使用目的。
  • ● 使用規範:
    ○ 必要性基礎公共設施
    ○ 既有聚落用品零售
    ○ 自然資源體驗
    ○ 既有合法農業
    ○ 既有可建築用地

▍第二類

  • ● 分類說明:保護程度次高,鄰近山脈保育軸帶、河川廊道、重要海岸及河口濕地等範圍周邊之森林資源、災害潛勢、水源涵養區域周邊緩衝區,屬於保育緩衝空間,允許有條件利用並儘量維護其自然環境狀態。如森林遊樂區、災害潛勢區等。
  • ● 使用規範:
    ○ 一般公共設施
    ○ 既有聚落用品零售
    ○ 生態旅遊/環境教育體驗
    ○ 既有合法農業
    ○ 既有可用建築用地

▍第三類

  • ● 分類說明:即國家公園區域。國家公園係為永續保育國家特殊景觀、生態系統,保存生物多樣性及文化多元性並供國民之育樂及研究,依國家公園法規定劃設之區域,屬於國家公園法管制地區。
  • ● 使用規範:台灣規範之九大國家公園及壽山國家自然公園。

▍第四類

  • ● 分類說明:山脈保育軸帶、河川廊道、重要海岸及河口濕地等範圍內之水源(水庫)特定區、風景特定區都市計畫內保護或保育相關分區或用地;或其他都市計畫內屬於河川廊道之保護或保育相關分區或用地具有保育的性質且為都市計畫法管制地區。
  • ● 使用規範:
    ○ 依都市計畫法管制
    ○ 遵循國土保育第一類土地使用指導原則

2、農業發展地區

▍第一類

  • ● 分類說明:指具優良農業生產環境,或曾投資建設重大農業改良設施之地區。25公頃以上、80%做為農業使用之地。如農產業專區、農地重劃區等。
  • ● 使用規範:
  • ○ 農業生產設施及必要產銷設施
  • ○ 既有可建築用地則可繼續使用


▍第二類

  • ● 分類說明:具良好農業生產環境,從事較多元的農業活動,可進行農產品加工等農業發展多元化地區,可供農業發展所需設施之使用管制,並減少非農業使用項目。
  • ● 使用規範:
    ○ 農用/農業生產為主
    ○ 農業科技研發、儲運、加工、行銷、農產業發展用必要設施
    ○ 既有可建築用地可繼續使用


▍第三類

  • ● 分類說明:提供山坡地農業使用,供經濟營林使用。可生產糧食、發展林業經濟且位於山坡地之農業生產地形。如新竹北埔茶園、南投竹山經濟營林。
  • ● 使用規範:
    ○ 坡地農業生產
    ○ 農業產製儲銷設施使用
    ○ 林業經營必要設施
    ○ 既有可建築用地可繼續使用

▍第四類

  • ● 分類說明:農村型鄉村(如台南七股龍山社區)與農村型態之原住民聚落(如台中和平松鶴部落、新竹尖石鎮西堡部落)。
  • ● 使用規範:
    ○ 提供農村生活及其相關設施使用
    ○ 既有可建築用地可繼續使用

▍第五類

  • ● 分類說明:原都市計畫地區農業區,符合農業發展第一類條件的都市計畫農業區。
  • ● 使用規範:
    ○ 依照都市計畫規定使用
    ○ 農業生產及其必要產銷設施
    ○ 既有可建築用地可繼續使用

3、城鄉發展地區

▍第一類

  • ● 分類說明:即都市化程度最高的原都市計畫區。
  • ● 使用規範:依照原都市計畫法管制。

▍第二類之 1

  • ● 分類說明:都市化程度較低的原非都市計畫地區、鄉鎮區,以及特定專用區,提供住宅、產業或特定活動。
  • ● 使用規範:
    ○ 住商、工業、休憩、一般性公共設施、基礎維生設施、古蹟使用
    ○ 既有可建築用地可繼續使用

▍第二類之 2

  • ● 分類說明:原非都市計畫地區中,工業活動聚集的地方及經申請開發許可的地區。如白米甕、礁溪高爾夫球場等。
  • ● 使用規範:
    ○ 依照開發許可計畫使用管制,及依照主管機關相關法規辦理。

▍第二類之 3

  • ● 分類說明:未來發展地區且符合行政院核定重大建設計畫、具體開發計畫、都市計畫區等,但不位於優良農地或敏感程度較高的土地上。如桃園航空城特定區、彰化水五金田園生產聚落特定區。
  • ● 使用規範:依照主管機關相關法規規定辦理,未完成開發前比照農2管制。

▍第三類

  • ● 分類說明:原住民土地範圍內,依據區域計畫法劃設之鄉村區域。
  • ● 使用規範:均得從事住宅、零售、公共設施等生活所需使用。

4、海洋資源地區

▍第一類

  • ● 分類說明:依法於海域劃設之各類保護/保育/保留區。供維護海域公共安全及公共福址,或符合海域管理之有條件排他性使用,並禁止或限制其他使用。
  • ● 使用規範:
    ○ 漁業資源利用
    ○ 海洋觀光遊憩
    ○ 港埠航運相關
    ○ 海洋科研利用
    ○ 軍事及防災救災
    ○ 原住民傳統海域

▍第二類

  • ● 分類說明:供海域公共通行或公共水域使用之相容使用。
  • ● 使用規範:
    ○ 漁業資源利用
    ○ 海洋觀光遊憩
    ○ 港埠航運/工程相關
    ○ 海洋科研利用
    ○ 軍事及防災救災
    ○ 原住民傳統海域

國土計畫的影響為何?

國土計畫的實施主要可以從三個面向來看,對於社會、經濟和環境都有深遠的影響。

1、社會影響

  • ● 社區建設:合理的居住區劃分有助於改善社區建設,提升居民生活品質。
  • ● 就業機會:工業區和商業區的合理規劃有助於增加就業機會,提高就業率。
  • ● 文化傳承:對文化歷史區的保護有助於維護城市的文化遺產,傳承歷史文化。

2、經濟影響

  • ● 產業發展:工業區和商業區規劃有助於促進區域經濟的發展,提高國家的經濟實力。
  • ● 就業率提升:增加了工業和商業活動,就業率可能會有所提升,促進經濟增長。
  • ● 農業效益:合理的農業區規劃有助於提高農業效益,確保國家的糧食供應。

3、環境影響

  • ● 生態平衡:生態保護區的存在有助於維護生態平衡,保護自然生態系統。
  • ● 資源保護:保護水源、空氣品質等自然資源,確保環境持續發展。

延伸閱讀:<如何辦理地目變更?地目變更流程與條件?農地變建地流程與條件>

國土計畫Q&A

國土計畫法對農地影響?

國土計畫法將於 2025 年 5 月 1 日正式實施,根據國土計畫法的體系,未來土地使用分區將無法進行變更,只能透過申請同意使用或取得使用許可來進行特定用途。這代表農地轉變為建地或特定目的事業用地的歷史即將結束。如果地主打算將農地用於非農業用途,應及時了解國土計畫法的規定,並根據規定進行農地變更。

國土計畫會不會影響到我家?

如果你住在都市:影響不大。
如果你住在非都市地區:大部分不會受影響。但如果是農地被劃入城鄉地區通常表示是開發的預定地,地價可能變貴;如果是農地被劃入國土保育地區,可能會受到一些開發的限制,但仍然可以從事農作。

延伸閱讀:<土地貸款6個步驟完成申辦!搞懂貸款流程及影響利率高低的因素!>

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貸款通賴長森

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